منازعات تحصيل اشتراكات الضمان الاجتماعي

Abstract

تهدف هذه المذكرة إلى دراسة الإطار القانوني والتنظيمي الذي يحكم إجراءات تحصيل اشتراكات الضمان الاجتماعي في الجزائر، باعتبار هذه الاشتراكات المصدر الأساسي لتمويل أنظمة الحماية الاجتماعية وضمان ديمومتها. ويُعتبر تحصيل الاشتراكات من المهام الحيوية التي تقوم بها صناديق الضمان الاجتماعي، وعلى رأسها الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي للعمال الأجراء (CNAS) والصندوق الوطني لغير الأجراء (CASNOS). وقد تناولت الدراسة الإجراءات التي تعتمدها هذه الهيئات في تحصيل الاشتراكات، بدءاً من التحصيل الطوعي (الإداري) الذي يتم بشكل دوري، إلى التحصيل الجبري الذي يُباشر عند امتناع المدين عن التسوية، مروراً بالإعذار كمرحلة أساسية في انتقال الإدارة من الطور الودي إلى الطور الجبري. كما تم تسليط الضوء على التحديات العملية والقانونية التي تواجهها عملية التحصيل، مثل التهرب من دفع الاشتراكات، نقص التنسيق بين الإدارات، وطول الإجراءات الإدارية والقضائية. وقد تم دعم التحليل بنماذج من النصوص القانونية، لا سيما القانون رقم 08-08 المتعلق بالإجراءات المدنية والإدارية، والقوانين المنظمة للضمان الاجتماعي. وخلصت المذكرة إلى أن فعالية إجراءات التحصيل تتطلب إصلاحات تشريعية وإدارية متكاملة، منها: تبسيط الإجراءات، تعزيز آليات الرقابة، وتطوير وسائل التحصيل الإلكتروني، بما يضمن حماية حقوق المؤمَّنين واستمرارية تمويل النظام.